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      北京海淀區一般性制造業調整退出獎勵資金辦法

      首頁    政策資訊    北京海淀區一般性制造業調整退出獎勵資金辦法

      各鎮政府、街道(地區)辦事處,各委、辦、局,區屬各單位:

        經區政府研究同意,現將《北京市海淀區一般性制造業調整退出獎勵資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

      北京市海淀區一般性制造業調整退出獎勵資金管理辦法

       
       

      第一章  總則

        第一條  為疏解非首都功能,加快海淀區一般性制造業及高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節調整退出,依據《中共北京市委 北京市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》(京發〔2018〕16號)、《中共北京市海淀區委 北京市海淀區人民政府印發〈關于全面加強生態環境保護堅決打好海淀區污染防治攻堅戰的實施意見〉的通知》(京海發〔2018〕12號)等文件精神,制定本辦法。

        第二條  海淀區一般性制造業調整退出獎勵資金,用于落實國家、北京市及海淀區疏解非首都功能、打好污染防治攻堅戰的決策部署,引導一般性制造業及高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節調整退出。

        獎勵資金從海淀區節能減排專項資金中安排。

        第三條  獎勵資金的管理遵循計劃先行、統籌安排、績效導向、科學監管的原則,充分發揮獎勵資金的引導帶動作用。

        第四條  獎勵資金由區科信局、區生態環境局、區財政局、區人力社保局、區應急管理局和區稅務局等部門,按照職責明確、管理科學、協調配合、強化監督的運行機制共同管理。

        區科信局負責制定全區一般性制造業年度調整退出計劃和預算安排,會同區生態環境局和街鎮開展調整退出生產經營單位的現場核查驗收,對街鎮報送的資金申請材料進行審核。

        區生態環境局負責配合區科信局制定一般性制造業年度調整退出計劃,參與調整退出生產經營單位的現場核查驗收,核定和出具污染物排放證明。

        區財政局負責配合區科信局做好獎勵資金的年度預算安排、撥付工作。

        區人力社保局負責指導生產經營單位安置受影響職工和出具參保職工人數證明。

        區稅務局負責核定生產經營單位區級財政貢獻,出具生產經營單位區級財政貢獻證明。

        區應急管理局負責審核確認生產經營單位是否發生過較大以上生產安全事故,并出具證明。

        街鎮負責制定轄區內一般性制造業年度調整退出計劃,報區科信局核準后組織實施,參與調整退出生產經營單位的現場核查驗收,對轄區內生產經營單位和鎮村集體經濟組織提交的資金申請材料進行初審并報送區科信局審核,向轄區內生產經營單位和鎮村集體經濟組織撥付獎勵資金。

       
       

      第二章  資金支持范圍和支持對象

        第五條  獎勵資金支持范圍如下:

       ?。ㄒ唬┮龑б话阈灾圃鞓I、特別是污染物排放量較大的生產經營單位及高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節主動調整退出。

       ?。ǘ┮龑ф偞寮w經濟組織整合利用騰退土地和空間資源,主動調整業態,促進集體經濟提質增效。

       ?。ㄈ┕膭罱宙偧訌娊y籌規劃、提高城市治理水平。

        第六條  獎勵資金支持對象如下:

       ?。ㄒ唬┌匆笸瓿烧{整退出并通過現場核查驗收的生產經營單位(含具有相應生產規模的個體工商戶)或其出資人。

       ?。ǘ┮蛏a經營單位調整退出而蒙受經濟損失的鎮村集體經濟組織。

       ?。ㄈ┩瓿赡甓日{整退出計劃的街鎮。

        第七條  存在以下情形的生產經營單位和鎮村集體經濟組織均不在支持范圍內:

       ?。ㄒ唬┮严硎苷魇昭a償政策及其它區級財政資金支持的。

       ?。ǘ╂偞寮w經濟組織未終止原承包(租賃)合同的。

       ?。ㄈ┥a經營單位經法定程序予以強制退出的。

       ?。ㄋ模┥a經營單位在海淀區無實際生產加工環節的。

       ?。ㄎ澹┥a經營單位發生過較大以上生產安全事故的。

       
       

      第三章  獎勵資金標準

        第八條  生產經營單位獎勵資金標準如下:

       ?。ㄒ唬┆剟钯Y金指標

      1.污染物減排量:是指企業調整退出所減少的年二氧化硫、氮氧化物、VOCs(揮發性有機物)、煙(粉)塵、COD(化學需氧量)和氨氮排放量總和。

        污染物排放基數采用最近三個年度(不含調整退出當年)內某一正常生產年度的數據,減排量計算公式如下:

        污染物減排量(噸)=生產經營單位調整退出前某一正常生產年度污染物排放量(噸)-生產經營單位調整退出后年度污染物排放量(噸)。

      2.受影響參保職工人數:指生產經營單位因調整退出而解除勞動合同的參保職工人數,計算公式如下:

        受影響參保職工人數=調整退出前參保職工人數(須連續6個月繳納社保資金,以社保數據為準)-調整退出后參保職工人數(以社保數據為準)。調整退出前、后的時間跨度不能超過24個月。

      3.區級財政貢獻:指生產經營單位對區級財政貢獻的年度總額。

      4.污染物減排量由區生態環境局核定出具,區級財政貢獻由區稅務局核定出具,受影響參保職工人數由區人力社保局按規定出具。

        因企業自身原因無法提供減排核算材料的,減排量以0計。

       ?。ǘ┆剟钯Y金額度

      1.污染物減排量(Pr)按照如下標準核定獎勵資金額度:

        污染物減排量Pr(噸) 0≤Pr≤0.01 0.01<Pr≤0.03 0.03<Pr≤0.06 0.06<Pr≤0.08 0.08<Pr≤0.1

        獎勵資金額度(萬元) 10 20 30 40 50

        污染物減排量Pr(噸) 0.1

        獎勵資金額度(萬元) 100 150 200 250 300

      2.受影響參保職工人數按照每人1萬元的標準核定獎勵資金額度。此項獎勵最高不超過100萬元。

      3.區級財政貢獻按照最近三個年度(不含調整退出當年)的平均數核定。此項獎勵最高不超過100萬元。

      4.生產經營單位獎勵資金總額為按照污染物減排量、受影響參保職工人數和區級財政貢獻三項指標核定的獎勵資金額度之和。

      5.對于疏解非首都功能貢獻特別大、情況特殊的重點生產經營單位,可由區政府另行確定獎勵資金標準。

        第九條  鎮村集體經濟組織獎勵標準如下:

        按照鎮村集體經濟組織與調整退出生產經營單位或其它承包(承租)人直接簽訂的承包(租賃)合同約定的合同金額和未結算年度數計算獎勵資金,計算公式如下:

        獎勵資金額度=約定的合同金額×未結算年度數。此項獎勵最高不超過100萬元。

        未結算年度數指自承包(租賃)合同終止之日起至2022年12月31日止,調整退出生產經營單位或其它承包(承租)人按照合同約定,在此期間應向鎮村集體經濟組織結算但實際未結算合同金額的年度數,未結算年度數不足一年的,按照未結算月度數計算,未結算年度數超過三年的,按照三年計算。在2023年1月1日(含)以后終止承包(租賃)合同的,不再給予鎮村集體經濟組織獎勵。

        依據本辦法給予鎮村集體經濟組織的獎勵資金記入鎮村集體經濟組織收入。

        第十條  街鎮獎勵資金標準

        完成年度調整退出計劃的,按照每家10萬元的標準給予街鎮獎勵,最高不超過100萬元。

        給予街鎮的獎勵資金可用于政策宣傳、人員培訓、綜合執法、街鎮規劃、獎勵鎮村集體經濟組織等與調整退出相關的工作,由街鎮統籌使用。

       
       

      第四章  獎勵條件

        第十一條  生產經營單位須在海淀區注冊、納稅、從事生產加工,并具備以下條件之一:

       ?。ㄒ唬┮淹瓿芍饕O備(生產線)拆除。

       ?。ǘ┮淹瓿晒ど虪I業執照注銷手續。

       ?。ㄈ┒唐趦葻o法拆除設備的生產經營單位承諾永久停產,拆除動力裝置,封存主要設備(生產線),且在營業執照中去除相關生產加工環節。

        第十二條  生產經營單位須通過區科信局聯合區生態環境局開展的現場核查驗收以及市級核查驗收。

       
       

      第五章   獎勵資金管理程序

        第十三條  區科信局會同區生態環境局制定全區一般性制造業年度調整退出計劃,相關街鎮根據全區計劃制定轄區內一般性制造業年度調整退出計劃,報區科信局核準。

        第十四條  列入年度調整退出計劃的生產經營單位完成調整退出后,由生產經營單位所屬街鎮提出驗收申請,區科信局會同區生態環境局進行現場核查驗收。

        第十五條  通過現場核查驗收的生產經營單位,向屬地街鎮報送資金申請材料,經屬地街鎮審查合格后,由屬地街鎮向區科信局提交以下材料:

      1.《調整退出獎勵資金申請報告》(模板見附件1);

      2.《20年街/鎮調整退出一般性制造業獎勵資金申請匯總表》(見附件2);

      3.《20年街/鎮調整退出一般性制造業獎勵資金申請表》(見附件3);

      4.生產經營單位注銷核準通知書和工商營業執照復印件或新、舊工商營業執照復印件(加蓋生產經營單位公章);

      5.生產經營單位生產現場和設備拆除(前后對比)的影像資料;

      6.短期內無法拆除設備的生產經營單位出具的《永久停產承諾》原件(見附件4);

      7.生產經營單位與受影響職工簽訂的勞動合同復印件(加蓋生產經營單位公章); 

      8.生產經營單位出具的生產經營單位職工安置說明原件(加蓋生產經營單位公章);

      9.信用承諾書原件(模板見附件5)。

        第十六條  相關生產經營單位通過核查驗收后,由區科信局向區生態環境局、區人力社保局、區稅務局和區應急管理局函詢污染物減排量、受影響參保職工人數、區級財政貢獻和生產安全事故等情況。

        第十七條  相關生產經營單位通過核查驗收后,鎮村集體經濟組織向屬地街鎮報送資金申請材料,經屬地街鎮審查合格后,由屬地街鎮向區科信局提交以下材料:

      1.《調整退出獎勵資金申請報告》(模板見附件1);

      2.原承包(租賃)合同復印件(加蓋鎮村集體經濟組織公章和鎮政府公章);

      3.終止原承包(租賃)合同協議書復印件(加蓋鎮村集體經濟組織公章和鎮政府公章);

      4.信用承諾書原件(模板見附件5);

      5.鎮政府出具的集體土地證明。

        第十八條  區科信局對街鎮報送的獎勵資金申請材料進行審核,按照審核結果向區財政局提交撥付獎勵資金申請。

        第十九條  區財政局對區科信局提交的撥付獎勵資金申請進行審核,按照審定結果將資金撥付至相關街鎮,由相關街鎮撥付至生產經營單位或生產經營單位出資人、鎮村集體經濟組織。

        第二十條  對弄虛作假、違背停產承諾、騙取獎勵資金的,相關部門有權追回已撥付的獎勵資金并根據國家相關法律、法規進行處理,同時記入相關單位和個人的信用檔案,并實施必要的懲戒。

        第二十一條  各街道辦事處、鎮政府要嚴格落實屬地管理責任,有效防止已調整退出的一般性制造業出現反彈,嚴禁新增一般性制造業。

       

       

       

      第六章   附則

        第二十二條  2019年和2020年完成調整退出的生產經營單位納入本辦法獎勵范圍之內。

        第二十三條  本辦法由區科信局和區財政局負責解釋。

        第二十四條  本辦法自發布之日起施行,有效期至2022年12月31日?!逗5韰^一般性制造業調整退出獎勵資金辦法》(海經信辦發〔2017〕29號)同時廢止。

       

       

        北京市海淀區科學技術和經濟信息局  北京市海淀區財政局

      2021年1月25日  

       

       

      附件1:調整退出獎勵資金申請報告.docx
      附件2:年街 鎮調整退出一般性制造業獎勵資金申請匯總表.docx
      附件3:年街 鎮調整退出一般性制造業獎勵資金申請表.docx
      附件4:永久停產承諾書.docx
      附件5:信用承諾書.docx

      2021年7月12日 11:55
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